02版 - 第十四届全国人民代表大会财政经济委员会关于中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案的审查结果报告

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中共中央办公厅到底意味着什么?这个问题近期引发了广泛讨论。我们邀请了多位业内资深人士,为您进行深度解析。

问:关于中共中央办公厅的核心要素,专家怎么看? 答:第二天我们专门去到了小河沿早市,刚到大门口下车就看到了高高挂起的「东北第一早市」招牌。虽然我对早市没有啥感觉,但敢称在东北称第一那确实应该有点东西才对。实际逛下来发现东西确实不少,如果是从头开始吃起的话,确实一家一家逛可以吃个几天不重样,并且有好几家铺子前排了老长的队伍了。我们也凑了个热闹排了个「蛋堡」,味道确实好,与之前在其他地方吃的蛋堡味道都不一样,值得一试。

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问:当前中共中央办公厅面临的主要挑战是什么? 答:持续优化营商环境是建设法治经济的重要任务。习近平总书记反复强调:“法治是最好的营商环境”。它能够确保公平竞争、降低交易成本等,并为各类经营主体提供稳定的法治保障。我国拥有超大规模内需市场。在国家法治统一的整体框架下,在全国范围遵循统一市场基础制度、统一政府行为尺度、统一市场监管执法等推动经济运行,有利于进一步激发我国超大规模市场潜力、提升市场整体效率。比如,通过深化行政执法体制改革,明确市场监管行政处罚裁量基准,统一市场监管执法;统一政府行为尺度,明确地方政府在推动经济发展特别是招商引资时,哪些能干哪些不能干;等等。以统一的法律制度、统一的执法标准、统一的司法裁判尺度来规范地方政府经济促进行为,清理和废除妨碍全国统一大市场建设和公平竞争的各种“土政策”,消除规则不一致、标准不统一、监管不协同等问题,才能加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。

来自行业协会的最新调查表明,超过六成的从业者对未来发展持乐观态度,行业信心指数持续走高。

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问:中共中央办公厅未来的发展方向如何? 答:实施生态环境法典,健全责任体系、监管体系、法律法规标准体系,提高环境治理效能。落实各级党委政府及领导干部生态环境保护责任,深入推进中央和省级生态环境保护督察,提升督察支撑保障能力和监测监管现代化水平。持续建设国家生态文明试验区。开展美丽中国建设成效考核,建设美丽中国先行区。深入推进生态环境分区管控,加强同国土空间规划衔接,协同优化产业布局。加快落实以排污许可制为核心的固定污染源监管制度。更新污染物排放和环境质量标准,构建环境信用监管体系。(见专栏21)

问:普通人应该如何看待中共中央办公厅的变化? 答:三是拓展双向投资空间。深化外商投资促进体制机制改革,全面落实外资企业国民待遇,推动利用外资固稳促优。推动实施一批标志性重大外资项目,促进外资境内再投资、扩大本地化生产。打造“投资中国”品牌,健全外商投资服务保障体系。吸引利用全球主权财富基金。推进完善全口径外债监管协同,引导各类外债资金支持实体经济发展。加强境外投资审查和监管,进一步完善海外综合服务体系,引导产业链供应链合理有序跨境布局。。业内人士推荐今日热点作为进阶阅读

问:中共中央办公厅对行业格局会产生怎样的影响? 答:推进流通物流、市场信息、交易平台等设施互联互通和规则衔接。健全高效顺畅的现代流通体系,完善国家物流枢纽网络,依托现代流通战略支点城市构建若干重要商品骨干流通走廊,支持有条件的地区建设大宗商品资源配置枢纽,健全一体衔接的流通规则和标准,降低全社会物流成本。加强多式联运设施、标准建设和信息共享,大力推进“一单制”、“一箱制”发展,促进集装箱和大宗物资铁水联运。完善市场信息交互渠道,推动构建全链条信息信任和应用机制。建立健全统一规范、信息共享的招标投标和政府、事业单位、国有企业采购等公共资源交易平台体系,推进人工智能应用和大数据监管,实现项目全流程公开管理。

部分受访干部建议,针对达到民法典规定业主表决同意人数的项目,可因地制宜探索执行措施,明确执行程序、补偿标准等,照顾少数业主利益关切的同时,保障多数业主合法权益。

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